一、基本政策

《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定，企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。包括：（一）銷售貨物收入；……（四）股息、紅利等權(quán)益性投資收益；……（九）其他收入。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第六條第(九)項(xiàng)所稱其他收入，是指企業(yè)取得的除企業(yè)所得稅法第六條第(一)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)規(guī)定的收入外的其他收入，包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

二、各地稅務(wù)政策

1.貴州

《貴州省國(guó)家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的公告》（貴州省國(guó)家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局公告2013年第7號(hào)）（已失效）第四條規(guī)定：關(guān)于超過五年未支付的應(yīng)付款項(xiàng)問題。企業(yè)因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付或超過五年(60個(gè)月)未支付的應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)如果能夠提供確鑿證據(jù)(指?jìng)鶛?quán)人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具未在稅前扣除的證明等有效證據(jù))證明債權(quán)人未在稅前扣除的，可以不并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。對(duì)并入應(yīng)納稅所得額的應(yīng)付款項(xiàng)在以后支付的，允許稅前扣除。

2.大連

《遼寧省大連市地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知》(大地稅函〔2009〕91號(hào))第十二條：關(guān)于超過三年未支付的應(yīng)付賬款的稅務(wù)處理問題。企業(yè)因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，包括超過三年未支付的應(yīng)付賬款以及清算期間未支付的應(yīng)付賬款，應(yīng)并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)如果能夠提供確鑿證據(jù)（指?jìng)鶛?quán)人承擔(dān)法律責(zé)任的書面聲明或債權(quán)人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明等，能夠證明債權(quán)人沒有按規(guī)定確認(rèn)損失并在稅前扣除的有效證據(jù)以及法律訴訟文書）證明債權(quán)人沒有確認(rèn)損失并在稅前扣除的，可以不并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。已并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的應(yīng)付賬款在以后年度支付的，在支付年度允許稅前扣除。

3.江蘇

《江蘇國(guó)稅2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳政策解答》2、企業(yè)取得各類未明確需要納稅的收入是否需要計(jì)入納稅？企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，均需要計(jì)入收入總額。“收入以納稅為原則，以不納稅（享受優(yōu)惠）為例外”。也就是說，納稅人取得的收入，除有明文規(guī)定屬于稅收優(yōu)惠（或新稅法下的不征稅收入）外，都應(yīng)當(dāng)照章納稅。這一原則看似簡(jiǎn)單，其實(shí)解決的是納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的舉證責(zé)任如何分配問題，即稅務(wù)機(jī)關(guān)證明納稅人有收入即可，而納稅人如果想免除或減輕納稅義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)需要并入應(yīng)納稅所得額嗎？（蘇所便函〔2010〕14號(hào)）回復(fù)意見：因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付賬款，以及超過兩年以上未支付的應(yīng)付賬款，應(yīng)并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得依法繳納企業(yè)所得稅。已并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的應(yīng)付款項(xiàng)，以后年度實(shí)際支付時(shí)可按規(guī)定作納稅調(diào)減。

補(bǔ)充說明：關(guān)于確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)問題（省局二季度問題解答）蘇所便函[2010]14號(hào)中明確的對(duì)于確實(shí)無法償付的款項(xiàng)，不包括期間雙方仍有正常業(yè)務(wù)往來的情形。即：因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付賬款，以及超過兩年以上未支付確無法支付的應(yīng)付賬款，應(yīng)并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得依法繳納企業(yè)所得稅。

4.寧波

《寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于明確2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳若干問題的通知》（甬地稅一[2009]20號(hào)，已失效）第二條第十一項(xiàng)規(guī)定：關(guān)于長(zhǎng)期掛帳未付的應(yīng)付帳款核銷的有關(guān)問題：企業(yè)已申報(bào)扣除的財(cái)產(chǎn)損失又獲得價(jià)值恢復(fù)或補(bǔ)償，應(yīng)在價(jià)值恢復(fù)或?qū)嶋H取得補(bǔ)償年度并入應(yīng)納稅所得。因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付賬款，包括超過三年以上未支付的應(yīng)付賬款，如果債權(quán)人已按本辦法規(guī)定確認(rèn)損失并在稅前扣除的，應(yīng)并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得依法繳納企業(yè)所得稅。

5.河北

《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策問題的公告》（河北省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第5號(hào)）第二條規(guī)定：企業(yè)確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)所得稅處理問題。企業(yè)因債權(quán)人原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，包括超過三年未支付的應(yīng)付款項(xiàng)以及清算期間未支付的應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)若能夠提供確鑿證據(jù)證明債權(quán)人沒有確認(rèn)損失并在稅前扣除的，可以不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。已計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的應(yīng)付款項(xiàng)在以后年度支付的，在支付年度允許稅前扣除。

6.福建

《福建12366問題集_2018年6月12366咨詢熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集‍》44.企業(yè)無力償還外債，把欠款列為企業(yè)資產(chǎn)，是否需要繳納企業(yè)所得稅？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）第二十二條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第六條第(九)項(xiàng)所稱其他收入，是指企業(yè)取得的除企業(yè)所得稅法第六條第(一)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)規(guī)定的收入外的其他收入，包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。”

因此，企業(yè)對(duì)于在賬務(wù)上體現(xiàn)有逾期應(yīng)付未付款項(xiàng)，確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)計(jì)入收入總額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)對(duì)等原則，可以比照《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》對(duì)確認(rèn)為壞賬損失的“應(yīng)收賬款”的規(guī)定，對(duì)合同約定的債務(wù)應(yīng)履行的日期屆滿三年仍未支付的，應(yīng)并入當(dāng)期收入總額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

福建國(guó)稅業(yè)務(wù)案例：來源：福建國(guó)稅，發(fā)布日期：2018-05-04

業(yè)務(wù)案例：我公司應(yīng)付賬款中有幾筆應(yīng)付賬款，已經(jīng)超過三年了，三年以上的應(yīng)付未付款項(xiàng)，是否應(yīng)作為收入并入應(yīng)納稅所得額?

政策解析：《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第六條第(九)項(xiàng)所稱其他收入，是指企業(yè)取得的除企業(yè)所得稅法第六條第(一)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)規(guī)定的收入外的其他收入，包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

目前，稅法對(duì)確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)確認(rèn)其他收入，并沒有量化時(shí)間為三年以上的規(guī)定，但如有證據(jù)顯示該三年以上的應(yīng)付未付款項(xiàng)，確屬于無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)，則應(yīng)作為收入并入應(yīng)納稅所得額。

7.北京

《企業(yè)所得稅實(shí)務(wù)操作政策指引（第一期）》（國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局二零一九年十一月十一日）確實(shí)無法支付款項(xiàng)的收入確認(rèn)問題

問：企業(yè)的應(yīng)付未付款項(xiàng)，在什么情況下應(yīng)計(jì)入收入計(jì)征企業(yè)所得稅？

答：根據(jù)《實(shí)施條例》第二十二條的規(guī)定，確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)計(jì)入其他收入。對(duì)于何種情況屬于“確實(shí)無法償付”，稅收文件沒有明確規(guī)定。在這種情況下，原則上企業(yè)作為當(dāng)事人， 更了解債權(quán)人的實(shí)際情況，可以由企業(yè)判斷其應(yīng)付款項(xiàng)是否確實(shí)無法償付。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)如有確鑿證據(jù)表明因債權(quán)人(自然人) 失蹤或死亡，債權(quán)人(法人)注銷或破產(chǎn)等原因?qū)е聜鶛?quán)人債權(quán)消亡的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可判定債務(wù)人確實(shí)無法償付。對(duì)于這部分確實(shí)無法償付的應(yīng)付未付款項(xiàng)，應(yīng)計(jì)入收入計(jì)征企業(yè)所得稅。

8.天津

《天津2019年度企業(yè)所得稅匯繳政策口徑》5.關(guān)于確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)的企業(yè)所得稅收入確認(rèn)問題

根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定, 確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)計(jì)入其他收入。對(duì)于“確實(shí)無法償付”的判斷，原則上企業(yè)作為當(dāng)事人更了解債權(quán)人的實(shí)際情況，可以由企業(yè)判斷其應(yīng)付款項(xiàng)是否確實(shí)無法償付。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)如有確鑿證據(jù)證明債權(quán)人已作資產(chǎn)損失、債權(quán)人（自然人）失蹤或死亡、債權(quán)人（法人）注銷或破產(chǎn)以及其他原因?qū)е聜鶛?quán)人債權(quán)消亡的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可判定債務(wù)人確實(shí)無法償付。對(duì)于這部分確實(shí)無法償付的應(yīng)付未付款項(xiàng)，應(yīng)計(jì)入收入總額計(jì)征企業(yè)所得稅。

9.甘肅

《甘肅2017年度企業(yè)所得稅匯算清繳熱點(diǎn)知識(shí)》三年以上的應(yīng)付未付款項(xiàng)，是否應(yīng)作為收入并入應(yīng)納稅所得額？

答：《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第六條第（九）項(xiàng)所稱其他收入，是指企業(yè)取得的除企業(yè)所得稅法第六條第（一）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定的收入外的其他收入，包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

目前，稅法對(duì)確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)確認(rèn)其他收入，并沒有量化時(shí)間為三年以上的規(guī)定，公司如有證據(jù)顯示該三年以上的應(yīng)付未付款項(xiàng)，確屬于無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)，可以作為收入并入應(yīng)納稅所得額。企業(yè)若能夠提供確鑿證據(jù)證明債權(quán)人沒有確認(rèn)損失并在稅前扣除的，可以不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。已計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的應(yīng)付款項(xiàng)在以后年度支付的，在支付年度允許稅前扣除。

10.大慶

《大慶稅務(wù)熱點(diǎn)問答精選》（四十八）長(zhǎng)期應(yīng)付未付款項(xiàng)是否應(yīng)確認(rèn)企業(yè)所得稅收入？

問：我企業(yè)賬上3年以上的應(yīng)付未付款項(xiàng)，是否應(yīng)作為收入并入應(yīng)納稅所得額？

答：《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第六條第（九）項(xiàng)所稱其他收入，是指企業(yè)取得的除企業(yè)所得稅法第六條第（一）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)規(guī)定的收入外的其他收入，包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。企業(yè)所得稅法目前對(duì)確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)，并沒有量化時(shí)間為三年以上要確認(rèn)其他收入的規(guī)定。企業(yè)如果在注銷清算時(shí)仍有應(yīng)付未付款項(xiàng)，確屬于無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)作為處置收益并入清算所得。

多數(shù)稅務(wù)局對(duì)應(yīng)付賬款確認(rèn)收入的要求年限是3年，但也有部分稅務(wù)局是2年、5年甚至不追求年限。年限規(guī)定不是處理應(yīng)付款項(xiàng)唯一的條件，還有證據(jù)的問題，不管是企業(yè)還是稅務(wù)機(jī)關(guān)，只要有充分證據(jù)證明這筆款項(xiàng)是確無法支付，據(jù)此來處理這筆應(yīng)付款。

問題內(nèi)容：

企業(yè)逾期三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)在會(huì)計(jì)上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項(xiàng)報(bào)告，請(qǐng)問這個(gè)專項(xiàng)報(bào)告有什么要求，是需要有符合資格的中介機(jī)構(gòu)出具還是企業(yè)可以自己出具？

稅局回復(fù)：

……

 根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第65號(hào) ）附件的規(guī)定，“企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除特定損失時(shí)，需留存?zhèn)洳閷I(yè)技術(shù)鑒定意見（報(bào)告）或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報(bào)告。”改為“不再留存。納稅人留存?zhèn)洳樽孕谐鼍叩挠蟹ǘù砣?、主要?fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章證實(shí)有關(guān)損失的書面申明。”

也就是說：

應(yīng)收賬款損失稅前扣除，只需要納稅人留存?zhèn)洳樽孕谐鼍叩挠蟹ǘù砣?、主要?fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章證實(shí)有關(guān)損失的書面申明即可，不再需要出具專項(xiàng)報(bào)告了。